Бюрократия и сверхприбыль: почему комфортные
школы в Казахстане• Республика Казахстан не успевают
строить в сроки
Бюрократия и сверхприбыль: почему комфортные школы в Казахстане• Республика Казахстан не успевают
строить в сроки
10 ноября 2024 16:40 Илья Астахов
Фото: нейросеть Dall-E
Население Казахстана• Республика Казахстан » Население Казахстана, в отличие от многих соседей, устойчиво растет и
молодеет. В 2023 году в стране родилось 388,4 тысячи детей. Это чуть меньше,
чем в 2022, но все равно много. Также в 2023 году естественный прирост
населения• Демография » Рождаемость составил 257,4 тысячи человек. Рост рождаемости• Демография » Рождаемость и урбанизация
приводят к увеличению числа школьников, что создает дефицит ученических мест.
В 2024 году он составляет около 270 тысяч. К 2033 году такими темпами дефицит
составит уже миллион мест, причем более 90 % нехватки придется на городские
школы. Как в стране пытаются решить эту проблему, читайте в материале Orda.kz
.
Больше всего проблем в крупных городах и южных регионах
В Астане• Республика Казахстан » География Казахстана » Населенные пункты Казахстана » Города Казахстана » Астана (Нур-Султан) в 2024 году дефицит ученических мест составил 26 454. Проблемы также
есть в Алматы• Республика Казахстан » География Казахстана » Населенные пункты Казахстана » Города Казахстана » Алматы, Шымкенте, Туркестанской и Алматинской областях• Республика Казахстан » География Казахстана » Административное деление Казахстана » Алматинская область.
Увеличение рождаемости• Демография » Рождаемость и миграция в города создают серьезные вызовы для
системы образования Казахстана• Республика Казахстан. Поэтому в 2023 году в Казахстане• Республика Казахстан запустили
масштабный и дорогой национальный проект «Комфортная школа». Он нацелен на
решение проблем дефицита ученических мест, ликвидацию аварийных и трехсменных
школ, а также на создание современной образовательной среды. Однако к концу
2024 года реализация проекта сталкивается с существенными трудностями, и
многие из запланированных целей остаются не достигнутыми.
Обещания и реальность
К 2025 году власти должны ввести в эксплуатацию 401 школу, что должно создать
842 тысячи новых ученических мест. Однако, по состоянию на конец 2024 года,
введены 30 школ на 39 500 мест. Это свидетельствует о значительном отставании
от графика. При этом проект уже успели урезать по соображениям экономии.
«Сейчас дирекция строит 208 школ единого стандарта• Стандартизация » Стандарт на 217 300 мест в одну
смену. До конца 2024 года планируется сдать 110 школ; из них 30 школ на 39 500
мест уже введены в эксплуатацию. Оставшиеся 98 школ планируется ввести в 2025
году. В целях экономии бюджетных средств• Экономика » Финансы » Бюджет без дополнительной нагрузки на
республиканский бюджет• Экономика » Финансы » Бюджет » Бюджет республики совместно с правительством решили перенести
строительство• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство 98 школ на 2025 год», сообщили в АО «Samruk-Kazyna Construction»
в ответ на официальный запрос редакции.
Про деньги
Строительство• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство одной «комфортной школы» на 2000 учеников оценивается в 10,28
млрд тенге. Так дорого из-за современных стандартов• Стандартизация » Стандарт строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство, включающих
оснащение STEM-лабораториями, кабинетами робототехники, хореографическими
залами и другими современными удобствами.
Общая сумма расходов на строительство• Строительство 208 школ — 1423,1 млрд тенге. В 2023
году было выделено 500 млрд тенге, и эти средства полностью освоены. В 2024
году запланировано выделение 632,9 млрд тенге, из которых 300 млрд уже
выделены, а 277,8 млрд — освоены. Бюджетный план на 2025 год составляет 290,2
млрд тенге. Фото: skcn.kz
«Это не опоздания»
Среди основных причин задержек в реализации проекта:
Бюрократия: сложные процедуры согласования и получения разрешений затягивают
начало строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство.
Финансовые ограничения: несмотря на выделение 1,4 трлн тенге на проект,
распределение и освоение средств происходит медленно.
Коррупционные• Борьба с коррупцией риски: эксперты и общественность обеспокоены возможными
коррупционными схемами• Борьба с коррупцией, что также влияет на темпы реализации.
Сложности в выделении земельных участков• Недвижимость » Земельный участок: местные исполнительные органы не
всегда оперативно предоставляют необходимые земельные участки• Недвижимость » Земельный участок для
строительства школ• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов. Акиматы выделили участки, исходя из потребностей
населения, но на ряде участков выявлены препятствия: старые строения,
требующие демонтажа; инженерные коммуникации (линии электропередачи,
газопроводы, канализационные и водопроводные трубы), требующие переноса; а
также близкое расположение к скотомогильникам и санитарным зонам, перепады
высот, требующие значительных засыпок грунта, и другие сложности.
Задержки в подведении инженерных коммуникаций: акиматы обязаны обеспечить
школы инженерно-коммуникационной и общественной инфраструктурой. Однако по 53
объектам подрядные организации для проведения наружных сетей были определены с
задержкой, что тормозит процесс строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство.
Длительные процедуры согласования проектно-сметной документации: получение
положительного заключения государственной экспертизы требует времени, что
откладывает начало строительных работ• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство.
Финансовые ограничения и распределение средств: несмотря на выделение огромных
денег, распределение и освоение средств происходит медленно, что затрудняет
своевременное начало и завершение строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство.
Необходимость оптимизации сметной стоимости: в компании отметили, что при
разработке проектной стоимости подрядные организации пытались получить от
нацпроекта сверхприбыль путем искусственного удорожания сметной стоимости. «В
ходе проверки ПСД выявлялись грубые ошибки и попытки искусственного завышения
стоимости со стороны проектных организаций• Экономика » Бизнес » Проектные организации: вместо метров указывались
километры, а вместо килограммов — тонны. Кроме того, обнаружено необоснованное
применение коэффициентов на окраску, двойное включение стоимости материалов и
другие нарушения. Проектные организации• Экономика » Бизнес » Проектные организации оказались финансово зависимы от
строительных компаний• Строительство » Строительные компании — лидеров консорциумов. Давление со стороны подрядчиков
и низкое качество проектирования привели к удорожанию проектов и стали
основным препятствием для качественной и своевременной реализации», говорится
в ответе на запрос.
Острая нехватка инженерно-технических кадров.
Недобросовестные действия отдельных подрядчиков.
Устаревшие строительные нормы, не отвечающие современным требованиям. Прежние
стандарты• Стандартизация » Стандарт (СНиПы) утратили актуальность, и отрасль начала применять еврокоды,
которые, к сожалению, являются параметрическими и требуют стандартизации• Стандартизация и
актуализации для унификации• Стандартизация » Унификация работы. Отсутствие четких регламентов и
компетентных специалистов, способных их разработать, затрудняет реализацию не
только нацпроекта, но и строительных работ• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство по всей стране в целом.
Строительные работы• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство в Атырауской (Кульсары• Республика Казахстан » География Казахстана » Административное деление Казахстана » Атырауская область » Кульсары
• Республика Казахстан » География Казахстана » Населенные пункты Казахстана » Города Казахстана » Кульсары, школа на 1200 мест),
Западно-Казахстанской• Республика Казахстан (село Пугачево, школа на 300 мест) и
Северо-Казахстанской• Республика Казахстан (Петропавловск, школа на 600 мест) областях временно
приостановили из-за наводнений• Природные катаклизмы » Наводнения в апреле 2024 года, когда стройки• Строительство подтопило• Природные катаклизмы » Наводнения.
«Вся рабочая сила и техника подрядчиков была задействована на ликвидацию
последствий стихии• Природные катаклизмы, что неизбежно внесло коррективы в графики строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство»,
добавили в компании.
Но в АО «Samruk-Kazyna Construction» не считают это проблемами и мнения о
задержках считают некорректными. Ранее председатель правления АО Маулен
Айманбетов отмечал, что опоздания строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство связаны с его высокими
стандартами• Стандартизация » Стандарт. «Это не опоздания. Есть нормативный срок строительства• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство. Школы на
2000 мест должны строиться 25–28 месяцев. Желание правительства директивно
построить• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов мы понимаем, но есть вопрос качества. Акиматы строят только на 1200
мест, мы строим на 2000–2500 мест. Во-первых, важно качество. По срокам не
может быть так, что утром проснулся и школа стоит», объяснял Айманбетов в
августе 2024 года.
Коррупция• Борьба с коррупцией
В апреле 2024 года был задержан• Государство » Законы и право » Уголовное право » Уголовное право России » Уголовно-процессуальное право » Задержание
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Уголовное право » Уголовное право России » Уголовно-процессуальное право » Задержание
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Уголовно-процессуальное право » Задержание
• Государство » Законы и право » Правовая система России » Уголовное право России » Уголовно-процессуальное право » Задержание заместитель председателя правления• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Заместитель председателя правления АО
«Samruk-Kazyna Construction» Боранбай Булатбеков. Его подозревают в
злоупотреблении должностными полномочиями• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Уголовный кодекс РФ » Преступления против государственной власти » Статья 285 УК РФ, что привело к ущербу государству• Борьба с коррупцией в
размере двух млрд тенге. Это когда он руководил управлением энергетики и
развития инфраструктуры Шымкента. В частности, выявлены нарушения при
реализации проекта государственно-частного партнерства• Экономика » Бизнес » Государственно-частное партнерство (ГЧП) по реконструкции• Строительство и
строительству• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство наружного освещения города, где подрядчик не выполнил часть
обязательств, но получил полную оплату. Фото: skcn.kz
Место Булатбекова потом занял Амангельды Саттаров, но и он долго на этом месте
не проработал. Как сообщили нам в пресс-службе компании• Государство » Связи с общественностью » Пресс-служба
• Коммуникации » Связи с общественностью » Пресс-служба, месяц назад он
уволился. Теперь ему ищут замену.
Также в руководстве АО «Samruk-Kazyna Construction» под председательством
Маулена Айманбетова работают следующие заместители председателя правления• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Заместитель председателя правления:
Габит Тлеукенович Малгаздаров — первый заместитель председателя правления• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Первый заместитель председателя правления.
Назначен на эту должность в сентябре 2023 года. Ранее занимал позиции
заместителя председателя правления• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Заместитель председателя правления по строительству• Строительство » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство (ОКВЭД) » Строительство зданий и сооружений » Строительство социальных объектов
• Строительство и эксплуатации, а также
руководителя проекта в ТОО «Integra Construction KZ».
Ильяс Алдажаров — заместитель председателя правления• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Заместитель председателя правления по эксплуатации. Назначен
в июне 2024 года. Имеет более 30 лет опыта работы, занимал руководящие
должности в Министерстве финансов, МЧС РК, управлении энергетики города Астаны• Республика Казахстан » География Казахстана » Населенные пункты Казахстана » Города Казахстана » Астана (Нур-Султан)
и других организациях.
Эти назначения отражают стремление компании усилить управленческую команду для
эффективной реализации проектов. Но пока можно сделать вывод, что нацпроект
«Комфортная школа» буксует и отстает от графика. Главное, чтобы он не повторил
судьбу «Рухани жаңғыру», или «Зеленого Казахстана• Республика Казахстан», или многих других
масштабных инициатив, которые сгубили коррупция• Борьба с коррупцией и некомпетентность
исполнителей.
