Вопрос о
выплате• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты ССВ
медработникам в
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка не урегулирован
нормативными
актами
Вопрос о выплате• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты ССВ медработникам в командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка не урегулирован нормативными
актами
04.07.2024
14:09
«Медработники Центральной районной больницы• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы (ЦРБ) регулярно направляются в
командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка для оказания медицинской помощи• Медицина » Здравоохранение населению в структурное
подразделение учреждения – участковую больницу• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы на острове• Моря, заливы, проливы » Острова Шикотан• Россия » Острова России » Курильские острова » Шикотан
• Россия » Федеральные округа РФ » Дальневосточный федеральный округ (ДФО) » Сахалинская область » Курильские острова » Шикотан
• Россия » Регионы России » Дальний Восток России » Сахалинская область » Курильские острова » Шикотан, где нет
узких специалистов. Имеет ли право ЦРБ включать время нахождения в
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка в реестр на оплату специальной социальной выплаты• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты, если работники
исполняют трудовую• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функцию, предусмотренную трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор?»
Фото: 123rf.com
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Наталья Странцова :
– В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации
• Государство » Законы и право » Правовая система России » Нормативные акты » Постановление Правительства Российской Федерации
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022
специальная социальная выплата• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты (ССВ) устанавливается перечисленным в этой
норме категориям медработников государственной и муниципальной систем
здравоохранения• Медицина » Здравоохранение, оказывающим медицинскую помощь• Медицина » Здравоохранение в рамках базовой программы ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС)
либо территориальных программ ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС) за исключением руководителей медорганизаций
и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства. В
частности, право на такую выплату• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты имеют врачи и медработники с высшим
(немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых
больниц• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы, а также врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по
поводу заболеваний• Медицина » Заболевания (состояний) или с профилактической целью, включая
проведение исследований, и медработники с высшим (немедицинским) образованием,
работающие в медорганизациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь• Медицина » Здравоохранение » Первичная медико-санитарная помощь
по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также
осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию• Медицина » Заболевания
(состоянию).
Постановлением № 2568 утверждены Правила выплаты• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты ССВ Фондом пенсионного и
социального страхования отдельным категориям медработников. Согласно п.3 этих
правил специальная социальная выплата• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты за календарный месяц рассчитывается,
исходя из исполнения работником трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функции, установленной трудовым
договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего
времени за дни работы в календарном месяце. При определении размера ССВ
работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества
фактически отработанных рабочих часов и количества рабочих часов по норме
рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной
работнику в соответствии с законодательством РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России продолжительности рабочей
недели.
Анализируя п.2 Постановления № 2568, п.3 Правил, отметим, что ССВ, в
частности, устанавливается при наличии следующих условий:
медработники должны оказывать медицинскую помощь• Медицина » Здравоохранение в рамках базовой программы
ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС) либо территориальных программ ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС);
исполнение медработниками трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функции, установленной трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор;
медорганизации должны входить в государственную и муниципальную системы
здравоохранения• Медицина » Здравоохранение и участвовать в реализации базовой программы ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС) либо
территориальных программ ОМС• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное медицинское страхование (ОМС).
Постановление № 2568 не содержит запрета или ограничений на его применение в
отношении медработников, направляемых в служебную командировку• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка. В то же время
указанный нормативный акт не только не регулирует порядок учета времени,
приходящегося на период командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка в целях назначения ССВ, но и в принципе
не упоминает наличие служебной командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка как факта, который каким-либо
образом может повлиять на назначение выплаты• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты работнику, направленному в
командировку• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка. В этой связи прийти к однозначному выводу о включении либо
невключении времени, приходящегося на период служебных командировок• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка, в расчет
для назначения ССВ и, как следствие, о возможности внесения медработников в
реестр имеющих право на получение выплаты• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты (п.4 Правил), не представляется
возможным. Официальных разъяснений, а также судебной практики по данному
вопросу обнаружить не удалось.
Порядок направления работников в служебные командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка регулируется Трудовым
кодексом РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс и Положением об особенностях направления работников в служебные
командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка, утвержденным Постановлением Правительства РФ• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации
• Государство » Законы и право » Правовая система России » Нормативные акты » Постановление Правительства Российской Федерации
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Постановление Правительства Российской Федерации № 749 от
13.10.2008. Служебной командировкой• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка признается поездка работника по
распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного
поручения вне места постоянной работы (ч.1 ст.166 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс).
Согласно п.4 Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденных
приказом Минздрава РФ• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство здравоохранения РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ № 99 от 10.03.2023, при осуществлении ССВ в том числе,
учитывается, что выплата• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты производится медработникам, указанным в, частности, в
подп. «а» п.2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных,
районных и участковых больницах• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы, включая их филиалы и структурные
подразделения. А при осуществлении ССВ медработникам, указанным в побп.»б» п.2
Постановления № 2568, учитывается, что они работают в медорганизациях,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь• Медицина » Здравоохранение » Первичная медико-санитарная помощь по территориально-участковому
принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях
дневного стационара• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы, включая врачей акушеров-гинекологов в женских
консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения
медорганизаций).
В случае направления медработников ЦРБ в служебную командировку• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка в участковую
больницу• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы, расположенную в другой местности (о. Шикотан• Россия » Острова России » Курильские острова » Шикотан
• Россия » Федеральные округа РФ » Дальневосточный федеральный округ (ДФО) » Сахалинская область » Курильские острова » Шикотан
• Россия » Регионы России » Дальний Восток России » Сахалинская область » Курильские острова » Шикотан), они не перестают быть
работниками ЦРБ – продолжают состоять в трудовых отношениях• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право с ЦРБ и считаются
работающими в ней и в период командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка, что соответствует п.2 Постановления
№ 2568 и п.4 Разъяснений. Между тем, как следует из п.2 Постановления № 2568,
п.3 Правил, медработники должны выполнять свою трудовую• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функцию по оказанию
медицинской помощи• Медицина » Здравоохранение, установленную трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор.
По смыслу ст.166 и 167 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс на время командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка работник прекращает
исполнять свою трудовую• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функцию в месте постоянной работы и исполняет
служебное поручение вне места такой работы. Иными словами, находясь в
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка, работник выполняет отдельное служебное поручение, а не трудовую• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд
функцию, как она определена трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор. При этом законодатель не
уточняет, что следует понимать под служебным поручением. Однако на основании
ст.60 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс запрещается требовать от работника выполнения работы, не
обусловленной трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор, за исключением случаев, предусмотренных ТК
РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс и иными федеральными законами. Данная гарантия в полной мере
распространяется и на период направления работника в командировку• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка.
Следовательно, в общем случае, на наш взгляд, «служебное поручение»
представляет собой более узкий круг обязанностей по сравнению с трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд
функцией. Служебное поручение далеко не всегда требует от работника выполнения
его трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функции в полном объеме, однако обязанности, которые он выполняет
в командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка, всегда должны представлять собой часть этой трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функции,
поскольку требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной
трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор, работодатель в силу ст.60 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс не вправе. Кроме того,
служебное поручение может требовать от работника и выполнения его трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд
функции в полном объеме. Запрет на это законодателем нигде не установлен.
Соответственно, по смыслу ст.166 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс работник обязан в служебной
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка выполнять поручение работодателя, но в рамках своих трудовых• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд
обязанностей, возложенных на него трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор и должностной
инструкцией. При этом отличие служебного поручения от выполнения трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд
функции в месте постоянной работы, по нашему мнению, заключается в том, что в
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка работник выполняет трудовые• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд обязанности именно для выполнения
определенного поручения работодателя. В остальное же время (в месте постоянной
работы) деятельность работника сводится к выполнению обусловленных трудовым
договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор обязанностей, а не разового задания. Кроме того, время командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка
не считается рабочим в том смысле, в каком оно определено в ст.91 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс,
поэтому за период командировки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка работник получает не зарплату• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Заработная плата, а средний
заработок• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Заработная плата (ст.167 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс). Роструд• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ро » Роструд в письме № 275-6-0 от 05.02.2007
подтверждает, что выплата• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты работнику зарплаты• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Заработная плата за дни нахождения в служебной
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка противоречит положениям ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс. Но информация о нахождении
работника в командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка должна фиксироваться работодателем в табеле учета
рабочего времени.
Также напомним, что в п.3 Положения уточнено, что местом постоянной работы
следует считать место расположения организации (обособленного структурного
подразделения), работа в которой обусловлена трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор. Из
приведенной нормы следует, что работа, предусмотренная трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор,
выполняется в месте постоянной работы. В соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс
условие о месте работы обязательно для включения в трудовой договор• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор. В то же
время понятие места работы ни в приведенной норме, ни в иных положениях ТК РФ• Государство » Законы и право » Правовая система России » Кодексы Российской Федерации » Трудовой кодекс
не раскрывается. В п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с
осуществлением гражданами трудовой деятельности• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Президиум Верховного суда РФ
26.02.2014, отмечено, что под местом работы понимается расположенная в
определенной местности (населенном пункте) организация, ее представительство,
филиал, иное обособленное структурное подразделение. Акцент на расположении в
определенной местности означает, что название местности – обязательная
характеристика места работы. Соответственно, из приведенного Верховным судом
РФ• Государство » Государственное устройство России » Судебная система России » Верховный суд Российской Федерации
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ве » Верховный суд Российской Федерации
• Россия » Государственное устройство России » Судебная система России » Верховный суд Российской Федерации определения следует, что для характеристики места работы как места
нахождения организации достаточно указания населенного пункта, в котором эта
организация расположена.
Таким образом, с формальной точки зрения, исходя из буквального толкования
приведенных норм, работник выполняет работу, обусловленную трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор,
то есть трудовую• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функцию, в месте постоянной работы (в ЦРБ), а в месте
командирования (в участковой больнице• Медицина » Медицинские учреждения » Больницы) – служебное поручение. Если
придерживаться данной позиции, то условие назначения специальной соцвыплаты• Государство » Законы и право » Правовая система России » Социальное обеспечение » Социальные выплаты
• Государство » Социальная политика » Социальное обеспечение » Социальные выплаты в
таком случае не выполняется, следовательно, время нахождения в командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка
медработников не учитывается при расчете ССВ. Не исключено, что Фонд
пенсионного и социального страхования будет склоняться именно к такой точке
зрения.
Но окончательное решение по этому вопросу в случае возникновения спора может
принять только суд, который, возможно, посчитает, что выполнение в служебной
командировке• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Командировка медработниками трудовых• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд обязанностей в полном объеме согласно
трудовому договору• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор соответствует исполнению работниками трудовой• Экономика » Производство » Факторы производства » Труд функции,
установленной трудовым договором• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Трудовой договор, как того требует п.3 Правил.
За официальными разъяснениями по применению Постановления № 2568 рекомендуем
обратиться в Фонд пенсионного и социального страхования, а также в Минздрав• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство здравоохранения РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство здравоохранения РФ.
